Генеральный информационный спонсор

Позиция «Некоммерческого партнерства защиты интересов грузовладельцев в сфере железнодорожного транспорта» по проекту Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2020 года

Рассмотрев проект Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2020 года (далее ЦМР до 2020 года) НП ГЖТ придерживается позиции, что при подготовке новой программы развития железнодорожной отрасли необходимо выполнить ряд мероприятий:

— провести анализ 15 лет реформ и актуализировать задачи и сроки их выполнения с учетом изменений в геополитике, наличия кризисных явлений в экономике, последних тенденций и актуальных вопросов на рынке перевозок;

— провести анализ ЦМР за период 2010-2015 гг. с целью определения выполненных и невыполненных мероприятий, актуальности их дальнейшей реализации или обоснованного исключения мероприятий, которые потеряли свое значение в целом, либо на период до 2020 года;

— осуществить комплексный подход с разработкой механизмов по реализации мероприятий в рамках ЦМР до 2020 года во взаимосвязи рынка перевозок с деятельностью участников перевозочного процесса и смежных видов бизнеса: перевозчика(ов), владельца(ев) инфраструктуры, операторов, предприятий промышленного железнодорожного транспорта, морских портов, экспедиторов, вагоностроителей;

— провести широкое обсуждение с бизнес-сообществом (включая наше Партнерство) проекта, так как предлагаемый проект ЦМР до 2020 ухудшает положение грузовладельцев и будет только способствовать дальнейшему уходу промышленных предприятий с железнодорожного транспорта.

Тезисы и предложения к проекту для формирования итоговой редакции Целевой модели рынка грузовых перевозок до 2020 года:

1.Проект ЦМР до 2020 года не учитывает вступившие с 1 апреля 2015 года поправки в железнодорожное законодательство, предусматривающие введение платы за простой на инфраструктуре общего пользования в/вне перевозочного процесса, а также введенное право перевозчика на перестановку вагонов с припортовых станций. Задачами принятия Федерального закона №503-ФЗ были:

-разгрузка инфраструктуры общего пользования от нерационально используемых вагонов (профицитного парка);

— совершенствование технологии управления порожними вагонопотоками;

— совершенствование логистики перевозок операторами в собственных/арендованных вагонах;

—   сокращение инфраструктурных ограничений.

  1. Реализация данных изменений на практике решит несколько задач, включенных в проект ЦМР до 2020 года:

— оптимизация движения порожних и груженых вагонов на инфраструктуре общего пользования и подходах к морским портам;

— перемещение неиспользуемых порожних вагонов на пути необщего пользования;

— появление дополнительных доходов ОАО «РЖД» и владельцев путей необщего пользования за предоставление услуг по отстою вагонов;

— укрупнение операторского бизнеса (так как менее профессиональные участники рынка в отсутствие достаточного количества собственных путей необщего пользования, низкой вагонной составляющей, будут вынуждены продавать свой бизнес более успешным компаниям).

3.В то же время реализация на практике предлагаемых в проекте ЦМР мер по искусственному ограничению парка на сети, создание единой саморегулируемой организации, приведут к резкому повышению вагонной составляющей при снижении качества услуг оперирования, усугублению кризиса отечественного вагоностроения, дальнейшему уходу грузов на автомобильный транспорт.

Учитывая важность железнодорожного транспорта для реального сектора экономики, включение в ЦМР до 2020 года и формирование института «локальных перевозчиков», а также «объединенного вагонного парка» без предварительной проработки концепции и механизмов реализации и обсуждения с бизнес-сообществом данных проектов, может привести к негативным последствиям для железнодорожной отрасли и реального сектора экономики.

4.Рост маршрутизации (формирования отправительских маршрутов) на путях необщего пользования в последние годы оказал положительный эффект на работу железнодорожного транспорта.

В продолжение развития данного направления, улучшения качества обслуживания малых и средних грузовладельцев, оптимизации движения вагонов операторов, обслуживающих таких грузовладельцев, предлагаем включить в ЦМР до 2020 года развитие регулярного грузового движения (формирование отправительских маршрутов малых и средних грузовладельцев на путях необщего пользования или станционных путях ОАО «РЖД» и их перевозки по расписанию).

Это повысит качество обслуживания грузовладельцев, вернет часть грузопотоков с автотранспорта, послужит новым вектором развития промышленных предприятий железнодорожного транспорта (ППЖТ) в транспортно-логистические центры, которые смогут не только удержать средних и малых грузовладельцев за счет роста качества и комплексности обслуживания, но и привлекут новые грузы на железную дорогу.

5.Наше Партнерство согласно с тем, что необходимо совершенствовать существующую тарифную систему. Опрос грузовладельцев показывает, что следует увеличить диапазон тарифного коридора, который бы в свою очередь позволил более гибко реагировать на волатильность внешних рынков и помогать российским экспортерам оставаться конкурентоспособными. Необходима разработка решений в рамках тарифных коридоров, направленных на повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта на коротких расстояниях.

Любые иные резкие изменения в тарифных подходах, по-нашему мнению, нуждаются в существенной предварительной проработке: расчеты по строительству перерабатывающих производств в сырьевых отраслях, источников финансирования новых производств, включая господдержку (учитывая экономический кризис, падение цен на внешних рынках, сокращение инвестиционных программ предприятий), расчеты по сокращению грузовой базы для ОАО «РЖД» и влияния на тарифы по перевозке других грузов с учетом большой доли постоянных расходов (инфраструктурной составляющей) в цене перевозки.

Прорабатывая новые подходы, необходимо также учесть, что сокращение грузовой базы приведет к сокращению смежных видов бизнеса, в том числе операторов (сокращение количества необходимого подвижного состава), операторов морских терминалов, экспедиторов, предприятий промышленного железнодорожного транспорта и вагоностроительных мощностей.

6.Необходимо отметить, что в процессе реформирования все больше работ и услуг осуществляется на путях необщего пользования (начально-конечные операции, в том числе формирование отправительских маршрутов), однако отсутствие государственной технической политики и концепции комплексного развития промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ, путей необщего пользования промышленных предприятий-грузовладельцев) уже в ближайшие 5 лет может стать «узким местом» в развитии железнодорожного транспорта, осуществления перевозок и транспортной системы в целом.

Предлагаем включить ряд мер комплексного характера, направленных на развитие и модернизацию промышленного железнодорожного транспорта (в том числе пути необщего пользования).

7.В целом считаем, что в рамках новой целевой модели основными тезисами должны стать создание экономически и технологически привлекательных условий для перевозок грузов железнодорожным транспортом. В то же время предлагаемые настоящим документом решения, направленные на удорожание автомобильных перевозок (как основание для возврата грузов на железнодорожный транспорт), не устраняет основных причин ухода на автомобильный транспорт (просрочка в доставке груза, низкая клиентоориентированность), но снижает конкурентоспособность российских производителей на внутреннем и внешнем рынках.

8.С целью эффективной реализации ЦМР до 2020 года предлагаем включить в документ ключевые показатели эффективности, где основными должны стать:

— снижение доли транспортной составляющей в себестоимости продукции российских производителей;

— показатели качества перевозки (скорость, бесперебойность);

— доступность услуг железнодорожного транспорта (сокращение инфраструктурных ограничений).

21.09.2015 г.

Written by zyabkina on Апрель 21st, 2016. Posted in ПОЗИЦИЯ НП ГЖТ

Trackback from your site.

wordpress themes